事发上海！公司私自圈地收停车费，钱款去向成谜…已被认定非法经营，为何还是没人管？|物业|商铺|景园|停车位|停车场|上海市

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普陀区相关部门曾在回应市民关切时表示，该停车场没有经营许可，被要求补全相关手续再收费 ，但是到发稿时，收费企业并未补办手续，但是收取停车费的行为却一直没有间断。普陀区市场监督管理局援引多条法规表示，他们不能对该超范围经营行为进行处罚，让旁边小区居民直呼添堵。

图为被圈起来收费的空地

陈师傅是某品牌家电售后维修人员。日前，他将自己的车停在荣和怡景园小区外东侧的商铺门前，吃了个快餐，接了个电话，出来就被收费6元。钱虽然不多，但是按照惯例，到餐馆消费，老板通常有办法免收停车费。可是，餐馆服务员说，即使老板在店里，也没法免单，因为老板自己的车也得旁边全季酒店同意，才可以免费进出。

第二天，刘先生找小区物业询问，能不能通过物业收费系统把钱退给他的朋友，让他来交？不料物业说东边停车场不归他们管，要找全季酒店。而全季酒店的工作人员告诉他，酒店的客人不收费，其他人停车都要收费。

刘先生说，以前他还从来没有关心过小区大门东侧的停车场。那次之后，他就留心了。

“一般停车场都会有价格公示，每小时收多少钱，多长时间内免费，还有收费单位、监管单位、监督电话、价格核准等信息，但是这个停车场一概没有，仅在出口处贴了个收款二维码。”

该小区东侧的商业门面，除了全季酒店外，还有两家餐馆，一家杂货店，一家美发店，一家房产中介

另一家餐馆的营业员则表示，平常他们尽量不开车过来，连送菜的都开电瓶车。“据我所知，别说送菜的或者客人，连我们老板的车都要收费才能出去。”

酒店的门边贴着的告示

停车场不正规收费去向不明

《上海市停车场（库）管理办法》第十五条一共列举了8款“服务规范”，要求经营者应当遵守。其中前三款为：按照规范设置停车场（库）经营服务标志；按照规范设置市交通行政主管部门制定的停放车辆规则，公布监督电话；执行停车收费规定，在停车场（库）入口处及收费处醒目位置公示收费标准。

已被认定违规整改却没下文

荣和怡景园居民刘先生的说法，与相关部门回应该小区居民关切的书面记录可以相互印证。

10月14日，普陀区城运中心曾回复居民关切表示：根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第六十八条，未经设立登记从事一般经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款。

未经设立登记从事一般经营活动的，应由属地市场监督管理部门进行处理，即使不予处罚，也应由登记机关责令改正，并不代表企业仅在营业执照上登记单一经营范围，即可合法从事所有非许可类的一般经营活动。

根据《上海市停车场（库）管理办法》第十四条，公共停车场（库）经营者应当先依法办理工商、税务登记手续，并在工商登记后15日内，持有关材料向交通行政主管部门或者《上海市道路运输管理条例》规定的道路运输管理机构办理备案手续。

该企业如在依法办理了相关工商登记，营业执照内取得停车场服务经营范围后，未办理公共停车场备案进行停车收费，则属于未履行备案义务，将由交通主管部门进行处理。现该企业从事停车场经营未依法办理相关工商登记，营业执照无停车场服务相关经营范围，不满足交通行政管理部门处理的前置条件。

按照上述说法，该停车场应该先完成工商税务登记，并在营业执照的相关经营范围内取得停车场服务许可。这是交通主管部门办理停车场经营备案的前提。而这家停车场连这些前置条件都不具备。

图为涉事的全季酒店

普陀区市场监督管理部门在同一工单的回复中表示：经现场查看，此处武威东路811号全季酒店门前广场停车由上海威顿实业有限公司进行收费和管理。该企业从事停车场经营未依法办理相关工商登记，营业执照无停车场服务相关经营范围，已告知酒店管理方，如需从事停车场经营收费，须按规定办理相关手续，在手续齐全后方可正常开展经营活动。经查，被投诉人有营业执照，已督促其增加营业执照经营范围，我局不予立案。

相关部门踢球市民直呼添堵

该局同样援引《上海市停车场（库）管理办法》说事，表示第三条第二款有“区交通行政主管部门按照规定职责，负责其管辖范围内停车场（库）的监督管理”的规定。认为该条款明确区交通行政主管部门，才是该非法停车场的监督管理方。

该局还对他们“不予立案”做了进一步解释：按照《国务院关于"证照分离"改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。前文提到普陀区城运中心引述的《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第六十八条中涉及的处罚，与上述国务院“通知”不一致，该局采用后者作为执法依据。

该局还表示，根据《上海市优化营商环境条例》（2024年9月27日 第三次修订）第十七条第一款规定：除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件，有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。”

该局强调：“鉴于停车场经营属于一般经营事项（非许可事项），应遵守上述法规规定。”

荣和怡景园的居民刘先生说，作为一个普通市民他没有办法弄懂那么多错综复杂的规章制度。“我就问一句，小区大门外东边那个未经许可就经营了这么多年的停车场，到底合不合法？该不该取缔？这些年收的钱到哪里去了？回答这个问题很难吗？相关部门推来推去，这是给我们老百姓添堵。如果我租了一间门面房，我跟这家公司一样，把门口拦起来，未经许可就收停车费，我能不能像这个停车场一样，继续经营下去？”

佛山电视台小强热线 2024-12-18 20:23:06

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